Bestuurskundige August Boldewijn beschouwt de ondertekening van de intentieverklaring om een nieuwe regering te vormen onder leiding van de NDP, als een poging om via een zo breed mogelijke machtsbasis binnen het politiek bestel beleid te kunnen uitvoeren. Deze partijen bevonden zich eerder buiten de macht.

De intentieverklaring is getekend tussen de NDP, samen met de NPS, ABOP, PL, BEP en A20.

Boldewijn geeft aan het oneens te zijn met de samenwerking en vreest dat de coalitie onder druk van interne spanningen uiteen kunnen vallen, zoals de politieke geschiedenis heeft bewezen.